尽管如此，一旦协会工作人员委婉劝阻那些试图将自己的宠物抛给协会的主人时，他们会恶言相向，说协会“没爱心。”曹甲云说，不知道他们怎么说得出口。 　　

　　尴尬2

　　自发组织协会

　　难觅主管部门？

　　步入半月岛，市民很容易便可以找到爱护动物协会的基地。因为，岛内的绿树丛林间树立了到协会的指示牌。

　　其实，这个诞生于民间的协会，在坊间已颇有名气。不时有市民带着狗来这里参加聚会，顺便带上食物来看望那些此前被人遗弃、如今被协会收养的宠物狗。

　　但前日，市民政局民间组织管理办公室工作人员告诉记者，这其实还是一个“非法”团体。

　　协会陈会长和黄秋婷告诉记者，去年以来，其多次奔走于农业部门和民政部门之间，但没有拿到一纸批文。“我们了解到，香港的爱护动物协会就是一个独立的机构，自主经营，自负盈亏；在广州，爱护动物协会采用挂靠的形式比较多，协会挂靠在某单位，然后领取防疫证。”黄秋婷说，在我市，爱护动物协会可能还是个新事物。

　　不过，市民政局民间组织管理办公室工作人员表示，尽管是新事物，但成立协会同样要按照《社会团体登记管理条例》办事，符合条件的30个工作日之内便可得到批复。据悉，对我市对社团实行的是双重管理体制。民政部门是登记管理部门，另一个则是业务管理部门。

　　“但他们没有找到业务管理部门，连前提条件都没满足，自然不能申请、筹备协会。”该负责人说。

　　于是，问题的关键便是：谁来当动物协会的业务管理部门？

　　其自发筹建“爱护动物协会”，旨在用行动唤醒大家对生命的尊重。现在他们需要一个业务主管部门，但多方奔走无果。

　　幸运的是，市农业局相关科室已告知陈会长，先到行政服务中心办个防疫证，然后再找另一负责人审批。

　　前日下午，市农林技术管理办公室相关负责人也受理了陈会长的材料。该负责人告诉记者，农业局作为行政部门、农林技术管理办公室作为技术部门，只要符合相关规定，理论上均可以作为爱护动物协会的业务主管部门。

　　这让陈会长和协会看到了曙光。

　　说法

　　流浪猫狗收养处理

　　涉及城市公共安全

　　佛山科学技术学院社会学学者张喜平认为，对流浪猫狗的收养和治理不仅关乎爱心，更关乎城市公共安全。

　　其以为，流浪猫狗已成为影响许多城市公共安全的突出问题，如动物疾病的传播、狗咬人引发狂犬病等。而我市饲养宠物的市民也不少，流浪猫狗也正在逐渐成为我市城市公共安全的隐患。为此，政府有关部门应对此有所作为。

　　但事实上，据张喜平了解，国内外大多数城市对流浪猫狗的管理大都由民间组织来管理。这既是民间爱心的体现，也能减轻政府的财政压力，解决政府人力和机构不足的问题。类似爱护动物协会的民间组织也为解决影响人们生活的流浪猫狗问题开辟了新的途径，值得借鉴。

　　而政府和民间对流浪猫狗的治理，不能仅仅从收养这个角度着手，这具有滞后性。更应该从源头抓起，要对市民进行有意识的宣传，唤醒其对动物生命的尊重，使其慎重饲养宠物；要规范市民养宠物的行为，引导其文明饲养，对不文明饲养行为和遗弃宠物的行为要采用相应的行政法规加以规范，从源头上有效控制。

　　爱护动物协会不愿其爱心成为助长饲养主遗弃宠物的“歪风”，也体现了他们想从源头上唤醒市民善待动物的意识；政府相关部门对这一民间组织的扶持和指导，也是在通过一种新的途径来关注城市的公共安全。

　　文/本报记者 曾永雄 图/本报记者 孙海庆